Мероприятие прошло под руководством председателя постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрия Николаева.
Участниками круглого стола стали главы сельских поселений и районов республики – делегаты VIII съезда Совета муниципальных образований Якутии.
С основными докладами выступили председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников, министр финансов РС (Я) Валерий Жондоров, заместитель председателя постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Нюргуяна Захарова. Кроме того, пожелания, предложения в своих выступлениях озвучили главы, заместители глав и председатели районных советов муниципальных образований региона.
Отметим, что в реализации положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские поселения являются первичным звеном, определяющим уровень экономического развития сельских территорий субъектов страны.
Местные бюджеты формируются с учетом экономических и социальных целей, и достаточности финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, а также исполнения отведенных им госполномочий. В свою очередь, бюджетная обеспеченность муниципальных образований – это показатель уровня расходов в расчете на душу населения, формируемая от соотношения условного налогового потенциала муниципального образования к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям соответствующего типа, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг.
Зачастую бывает так, что бюджеты муниципальных образований характеризуются неравномерностью и высокой дотационностью, а безвозмездных средств недостаточно для обеспечения расходных обязательств. В результате многие полномочия муниципалитетов по вопросам местного значения остаются либо формально декларированными или не могут быть профинансированы в полном объеме.
Парламентом республики начата работа по пересмотру законодательного регулирования в сфере местного самоуправления и в рамках VIII съезда муниципальных образований Якутии организован круглый стол.
Как сообщил Василий Местников, в этом году профильный комитет приступил к пересмотру принятого в 2014 году закона «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения». На сегодняшний день от муниципальных образований поступило свыше 100 предложений.
Анализ показал, что из 25 закрепленных дополнительно вопросов местного значения большинство глав сельских поселений предложили оставить на поселенческом уровне 14 вопросов, 9 из которых имеют финансовое подкрепление, выраженное на сегодняшний день, по их мнению, в недостаточном объеме. Среди этих вопросов – обеспечение нуждающихся жилыми помещениями, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Десять вопросов предложено исключить из перечня вопросов местного значения в связи с дублированием полномочий и недостаточностью финансовых средств.
Кроме того, предлагается обратно вернуть под контроль сельских поселений вопрос по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки, проектов межевания территории, переданный 2017 году на районный уровень, так как эти работы требуют не малых финансовых вложений и непосредственного участия местной администрации и общественности с учетом перспективных планов.
Проект закона о внесении изменения в статью 1 закона «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» по итогам проведенного мониторинга был внесен на рассмотрение участников круглого стола.
Василий Местников сообщил, что постоянный комитет по вопросам местного самоуправления намерен внести данный законопроект на следующее пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) для принятия в весенней сессии, поскольку при формировании госбюджета на 2020 год должны уже иметься изменения в законе.
Участники круглого стола поддержали данное предложение. Они также обсудили ключевые моменты бюджетной обеспеченности и финансирования вопросов местного значения муниципальных образований, рассмотрели на примере конкретного анализа бюджетной обеспеченности четырех сельских поселений республики – Тебюляхского национального наслега Момского района, Кангаласского 2-го наслега Среднеколымского района, Жохсогонского наслега Таттинского района и Едейского наслега Намского района – практические стороны работы, задали вопросы и получили подробные ответы от профильного министерства республики, озвучили свои пожелания, получив поддержку от исполнительного и законодательного органов власти РС (Я).
Так, отвечая на вопросы глав наслегов, министр финансов республики Валерий Жондоров подчеркнул, что вопросы межбюджетных отношений постоянно совершенствуются, для этого при министерстве существуют рабочие группы по каждому направлению. Он призвал участников круглого стола от имени своих муниципальных образований активно подключиться в процесс. «Мы открыты для сотрудничества. Ждем от вас обоснованных и конкретных предложений», — сказал он.
По итогам работы круглого стола приняты рекомендации, которые будут направлены в Совет муниципальных образований РС (Я) для включения в резолюцию VIII съезда, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
